Система гражданской обороны и управления катастрофами в Латвии в значительной степени является заброшенной сферой, заявил Государственный контроль по результатам ревизии этой системы после ее улучшения в 2016 году.

Госконтроль отмечает, что во всей системе необходимы улучшения для лучшей подготовки, предотвращения и эффективного управления кризисами, чтобы снизить их негативное воздействие на людей и экономику.

Как отмечает член совета Госконтроля Кристине Яунземе, ревизия планирования и готовности национальной системы гражданской обороны проводилась в то время, когда глобальная повестка дня в значительной степени определялась пандемией "Covid-19", а на заключительном этапе ревизии Россия начала войну в Украине, поэтому оценивалась также готовность системы гражданской обороны на случай войны и военной угрозы.

Социальный опрос Как ваш ребёнок добирается до школы? Голосовать

Как указал Госконтроль, одной из первоочередных задач является улучшение институциональной модели управления кризисами, чтобы были четко определены обязанности учреждений, они имели необходимые ресурсы, а решения по управлению кризисами были комплексными, охватывающими все сферы. В существующей модели управления кризисами не предусмотрены ни юридические, ни практические аспекты ее осуществления. В значительной степени создана система, в которой участвуют многие, но никто не несет ответственности, подчеркивают ревизоры.

С 2016 года система гражданской обороны в Латвии децентрализована и деконцентрирована - за координацию управления катастрофами разного вида отвечают разные министерства или самоуправления. Для того чтобы такая система была эффективной, необходима единая методология, четкое распределение полномочий и координация действий всех сторон, отмечает Госконтроль.

Госконтроль считает, что в Латвии необходимо рассмотреть возможность создания учреждения высокого уровня для координации, планирования и развития децентрализованной и деконцентрированной системы управления кризисами, чтобы она могла эффективно функционировать. Такое учреждение могло бы действовать как центр компетенции в области гражданской обороны и кризисного управления, оказывая поддержку правительству, министерствам и самоуправлениям и осуществляя координацию кризисного управления.

С учетом быстро меняющейся геополитической ситуации Госконтроль проанализировал реализацию мер по обеспечению готовности на случай войны, военного вторжения или его угрозы, а также контролируемой массовой эвакуации населения, и пришел к выводу, что из 15 мер по обеспечению готовности, предусмотренных национальным планом гражданской обороны, которые предусматривают обеспечение населения продовольствием, товарами первой необходимости и энергоресурсами, защиту культурного наследия, управление неконтролируемым перемещением людей и др., четыре меры реализованы, четыре начаты и продолжаются, а семь мер не реализованы.

В законодательстве не указано, какой орган должен контролировать реализацию этих мер и оценивать, являются ли они достаточными и адекватными для реагирования на потенциальные угрозы.

Как указала Яунземе, в настоящее время не существует эффективных механизмов мониторинга для оценки и контроля выполнения национальных и местных планов гражданской обороны, а Министерство внутренних дел (МВД) только собирает информацию, предоставляемую отраслевыми министерствами, и не анализирует выполнение планов и необходимость улучшений.

Также Госконтроль отмечает, что необходимо проводить учения по гражданской обороне для регулярной проверки эффективности мер, достаточности ресурсов и механизмов сотрудничества. В ходе учений отрабатываются навыки персонала и готовность к кризисным ситуациям. Во время ревизии было установлено, что последние национальные учения по гражданской обороне проводились в 2016 году. Организация учений оставлена на усмотрение каждого учреждения, а ведущие органы системы гражданской обороны - МВД и Государственная пожарно-спасательная служба (ГПСС) - не располагают информацией о том, какие учения были проведены и какие планируются. Также нет достаточного контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе учений.

По итогам ревизии Госконтроль предоставил 17 рекомендаций, в том числе МВД и ГПСС, которые должны быть выполнены до 31 декабря 2025 года. Планируется, что с результатами ревизии Госконтроль также обратится к премьер-министру для обсуждения ее выводов и рекомендаций.